Conseil en stratégie pour le secteur public

L’Union des groupements d'achats publics (UGAP), qui centralise les commandes de centaines de fournisseurs auprès de ministères, collectivités territoriales et établissements hospitaliers, a lancé le 22 octobre 2021 le renouvellement d’un premier marché de conseil en stratégie qu’elle avait attribué une première fois le 6 mars 2019.

Les cabinets de conseil privés pèsent-ils trop sur les décisions politiques publiques françaises ? Telle est la question centrale lâchée par le groupe communiste (CRCE) du Sénat qui vient de lancer une commission d’enquête, dont Éliane Assassi, sa présidente, sénatrice PCF de Seine-Saint-Denis, est la rapporteuse.

C’est une jurisprudence historique pour les associations ((Fondation pour la nature et l'homme, Greenpeace France, Notre affaire à tous et Oxfam France) portant la campagne de justice climatique l’Affaire du Siècle initiée en décembre 2018 et visant à poursuivre en justice l'État pour inaction en matière de lutte contre le réchauffement climatique.

À la suite de l’annulation d’un super contrat d’armement de fourniture de sous-marins français à l’Australie, qui leur a préféré des sous-marins américains, Arnaud Montebourg, ancien député, ancien ministre, candidat à l’élection présidentielle de 2022, s’en est sévèrement pris au rôle joué par les consultants américains en France.

Cinq paiements de décembre 2020 à mai 2021 pour un total de 9,56 millions d’euros : tel est le total des honoraires acquittés par le ministère de la Santé à McKinsey pour l’accompagnement fourni au ministère pour le déploiement de la vaccination covid-19 selon des documents obtenus par l’association Anticor et consultés par Consultor.

Info Consultor – Comme il l’avait fait pour synthétiser les contributions au Grand Débat national, Roland Berger est à nouveau missionné pour coordonner un débat participatif national.

C'est une information qui a été passée par les administrations publics aux cabinets de conseil en stratégie actifs en France : deux des plus structurants marchés cadres de conseil dans le secteur public (auprès des ministères, des opérateurs de l'État...) seront renouvelés d'ici la fin de l'année. Des appels d'offres doivent être prochainement publiés.

L’association pour l’emploi des cadres, l’APEC, a lancé un appel d’offres pour du conseil stratégique auprès de ses directions. Un accord-cadre à marchés subséquents conclu avec au maximum quatre attributaires pour une durée maximale de 48 mois (reconductible tacitement trois fois maximum par période de 12 mois), et dont la valeur n’est pas précisée dans l’avis.

La Commission d’accès aux documents administratifs (Cada) a rendu un avis favorable daté du 10 juin 2021 à Anticor.

Romain Lucazeau, 39 ans, partner – nommé en 2020 (ici) – de la practice service public du cabinet Roland Berger (et parti il y a quelques semaines seulement), vient de prendre la direction générale de la SCET (Services conseil expertises et territoires) – société de conseil et d’appui aux territoires, spécialiste de l’économie mixte et du développement territorial, filiale à 100 % de la banque des Territoires (elle-même filiale de la Caisse des Dépôts). Avec ce départ, Roland Berger compte vingt-six associés à Paris, selon le décompte de Consultor.

En négociation avec le gouvernement sur le recentrage de ses missions et l’amélioration de son organisation, Action Logement, l’ex-1 % Logement, créé en 1953 pour collecter la participation des entreprises à l’effort de construction (PEEC), se tourne vers des cabinets de conseil pour l’assister « dans un processus de profonde transformation stratégique, organisationnelle et numérique, afin de mieux répondre à ses missions », selon un appel d’offres qui se clôturera le 14 juin.

Consultor l’annonçait le 10 mars : Anas Hanan, partner de la practice aéro et défense, quittait le partnership parisien de Roland Berger (en lien avec les nombreux départs au sein de la practice aéro du cabinet, relire notre article).

Deux mois après que les dépenses de conseil de la Commission européenne auprès des Big Four ont été rendues publiques, Consultor a passé en revue dix ans (2009-2019) de contrats de conseil en stratégie entre les services de la Commission européenne et les cabinets. Bilan des courses : quelques cabinets et quelques sujets surreprésentés, et une relation très suivie.

65 millions d'euros : tel aurait été le budget annuel moyen des achats de conseil en stratégie effectués par les ministères de la République française en 2018, 2019 et 2020. Challenges, dans un article publié sur son site le 7 mai 2021, publie à nouveau le chiffre (rendu public par Le Canard Enchaîné dès le 7 février) et donne le détail de ce total d'achats, ministère par ministère.

L’Établissement français du sang, établissement public de l’État créé le 1^er janvier 2000 (9 639 collaborateurs), placé sous la tutelle du ministre de la Santé, en charge de la collecte du sang (127 sites fixes de prélèvement en France et 40 000 collectes mobiles) et de sa distribution aux établissements de santé, souhaite mettre en place un plan de transformation de son organisation.

C’est une indiscrétion récente du Canard Enchaîné qui a permis d’officialiser l’information : Radio France et le groupe de presse Bayard devraient lancer Chouette Radio, une enceinte connectée payante de contenus audio éducatifs sécurisés pour enfants âgés de 3 à 10 ans. 

Six mois après un accord-cadre passé auprès de plusieurs dizaines de cabinets pour un montant prévisionnel de 25 millions d’euros (relire notre article), la Caisse des Dépôts et Consignation fait à nouveau appel à des cabinets de conseil, notamment en stratégie.

Depuis la révélation début janvier de l’intervention de McKinsey auprès du ministère de la Santé, les estimations vont bon train sur qui achète quoi en matière de consulting au sein des services de l’État. Consultor a posé la question aux services du Premier ministre concernant les cabinets de conseil en stratégie. Réponse (au bout d’un an, après de très nombreuses relances et en retranchant beaucoup d'informations du fait du secret des affaires) : vingt et un marchés ont été passés depuis 2011, dernière date pour laquelle les services indiquent détenir des archives. Enquête.

Une proposition de loi portée par trente-six députés LR, avec en chef de file, Olivier Marleix (député d’Eure-et-Loir), a été enregistrée à la présidence de l’Assemblée nationale fin février.
Elle vise à interdire les prestations de conseil pro bono à l’égard de toute administration ou parti politique. Son déclencheur : le battage médiatique provoqué par la révélation des interventions de McKinsey dans l’organisation de la campagne de vaccination covid en France. Dans le fond, elle est plutôt floue et met la profession en émoi. Analyse.

Jean-Patrick Yanitch (49 ans), diplômé de Sciences Po (1993) et d'un DESS en droit international à Panthéon-Assas (1994), rejoint le cabinet Oliver Wyman en qualité de partner au bureau de Paris pour lancer et développer la practice secteur public et politiques publiques, a fait savoir le cabinet mardi 16 mars 2021.