L'actualité du conseil en stratégie pour le secteur public

En négociation avec le gouvernement sur le recentrage de ses missions et l’amélioration de son organisation, Action Logement, l’ex-1 % Logement, créé en 1953 pour collecter la participation des entreprises à l’effort de construction (PEEC), se tourne vers des cabinets de conseil pour l’assister « dans un processus de profonde transformation stratégique, organisationnelle et numérique, afin de mieux répondre à ses missions », selon un appel d’offres qui se clôturera le 14 juin.

Consultor l’annonçait le 10 mars : Anas Hanan, partner de la practice aéro et défense, quittait le partnership parisien de Roland Berger (en lien avec les nombreux départs au sein de la practice aéro du cabinet, relire notre article).

Deux mois après que les dépenses de conseil de la Commission européenne auprès des Big Four ont été rendues publiques, Consultor a passé en revue dix ans (2009-2019) de contrats de conseil en stratégie entre les services de la Commission européenne et les cabinets. Bilan des courses : quelques cabinets et quelques sujets surreprésentés, et une relation très suivie.

65 millions d'euros : tel aurait été le budget annuel moyen des achats de conseil en stratégie effectués par les ministères de la République française en 2018, 2019 et 2020. Challenges, dans un article publié sur son site le 7 mai 2021, publie à nouveau le chiffre (rendu public par Le Canard Enchaîné dès le 7 février) et donne le détail de ce total d'achats, ministère par ministère.

L’Établissement français du sang, établissement public de l’État créé le 1^er janvier 2000 (9 639 collaborateurs), placé sous la tutelle du ministre de la Santé, en charge de la collecte du sang (127 sites fixes de prélèvement en France et 40 000 collectes mobiles) et de sa distribution aux établissements de santé, souhaite mettre en place un plan de transformation de son organisation.

C’est une indiscrétion récente du Canard Enchaîné qui a permis d’officialiser l’information : Radio France et le groupe de presse Bayard devraient lancer Chouette Radio, une enceinte connectée payante de contenus audio éducatifs sécurisés pour enfants âgés de 3 à 10 ans. 

Six mois après un accord-cadre passé auprès de plusieurs dizaines de cabinets pour un montant prévisionnel de 25 millions d’euros (relire notre article), la Caisse des Dépôts et Consignation fait à nouveau appel à des cabinets de conseil, notamment en stratégie.

Depuis la révélation début janvier de l’intervention de McKinsey auprès du ministère de la Santé, les estimations vont bon train sur qui achète quoi en matière de consulting au sein des services de l’État. Consultor a posé la question aux services du Premier ministre concernant les cabinets de conseil en stratégie. Réponse (au bout d’un an, après de très nombreuses relances et en retranchant beaucoup d'informations du fait du secret des affaires) : vingt et un marchés ont été passés depuis 2011, dernière date pour laquelle les services indiquent détenir des archives. Enquête.

Une proposition de loi portée par trente-six députés LR, avec en chef de file, Olivier Marleix (député d’Eure-et-Loir), a été enregistrée à la présidence de l’Assemblée nationale fin février.
Elle vise à interdire les prestations de conseil pro bono à l’égard de toute administration ou parti politique. Son déclencheur : le battage médiatique provoqué par la révélation des interventions de McKinsey dans l’organisation de la campagne de vaccination covid en France. Dans le fond, elle est plutôt floue et met la profession en émoi. Analyse.

Jean-Patrick Yanitch (49 ans), diplômé de Sciences Po (1993) et d'un DESS en droit international à Panthéon-Assas (1994), rejoint le cabinet Oliver Wyman en qualité de partner au bureau de Paris pour lancer et développer la practice secteur public et politiques publiques, a fait savoir le cabinet mardi 16 mars 2021.

La décision du nouveau gouvernement dirigé par Mario Draghi de faire appel au cabinet McKinsey pour l’aider avec le plan européen de relance agite la nouvelle coalition. Un contrat minimal de 25 000 euros, qui aurait dû être pro bono, mais pour lequel le gouvernement a souhaité couvrir au moins les frais des consultants, qui suscite une polémique maximale.

Le Premier ministre espagnol Pedro Sanchez a annoncé mercredi 24 février un plan d’aide supplémentaire à l’économie ibérique d’un montant de 11 milliards d’euros afin d’aider les entreprises ainsi que les travailleurs indépendants touchés de plein fouet par la crise économique due à la pandémie de covid-19.

Au tribunal administratif de Paris, le tandem TNP-Buying Peers demandait l’annulation d’un marché de conseil visant à accompagner les dépenses d’achats des opérateurs de l’État attribué, injustement selon les deux cabinets, à McKinsey et EPSA. TNP et Buying Peers sont déboutés de l’ensemble de leurs requêtes et le marché est définitivement attribué.

En octobre dernier, Bercy lançait un appel d’offres concernant des « prestations d’appui à l’administration dans le cas de restructurations et/ou de transformations d’entreprises », réparti en cinq lots (relire notre article ici).

La commune des Hauts-de-Seine dirigée par l’ancien ministre (LR) Patrick Ollier clôture prochainement un appel d’offres pour un audit stratégique, une première pour Rueil-Malmaison. Endettée, la ville veut pouvoir se projeter au mieux sur l’ensemble du nouveau mandat.

Rueil-Malmaison espère avoir des « marges de manœuvre » pour les six ans à venir. La petite commune des Hauts-de-Seine a lancé début février un appel d’offres pour une « mission d’accompagnement de la ville dans le cadre de son audit stratégique » qui se termine lundi 22 février 

L’État a-t-il favorisé McKinsey ou, a minima, empêché une compétition équitable entre des candidats à l’attribution d’un marché public à 12 millions d’euros ?

30,2 millions d’euros sur une enveloppe totale de 100 millions d’euros : tel est le total des factures adressées par les treize cabinets de conseil privés principaux et quarante-cinq sous-traitants spécialistes choisis en juin 2018 (relire notre article) aux services de l’État pour accompagner la transformation publique d’ici 2022.

Le cabinet de conseil français TNP entend dénoncer le favoritisme dont aurait bénéficié le cabinet américain à qui l’État a alloué un marché pour l’aider à réduire les achats de ses « opérateurs ».

L’objectif de ce marché à 12 millions d’euros est de trouver près de 200 millions d’euros d’économies d’ici 2022. L’audience est prévue le 16 février.

Mais pourquoi donc un certain nombre de cabinets de conseil en stratégie développent-ils tant leurs interventions dans le secteur public (relire notre article ici), quand bien même ces missions sont moins rémunératrices et potentiellement plus risquées du point de vue de la réputation (relire notre article) ?

La cartographie des acheteurs de conseil en stratégie dans la sphère publique en France s'affine de commande en commande : il y a la direction interministérielle à la transformation publique, guichet unique interministériel (relire notre article) rattaché au Premier ministre, les ministères en direct (comme Bercy pour des audits d'urgence sur des entreprises en danger, relire notre article), l'UGAP, la centrale d'achat du secteur public (relire notre article). Et la Présidence ? C'est la question que se posait Consultor. Le 26 février 2020, nous interrogions donc les services de la Présidence de la République sur leur recours éventuel à des cabinets de conseil en stratégie.