Dix ans de missions gratuites pour l’État
Le Sénat, dans son rapport sur l’influence des cabinets de conseil privé sur les politiques publiques, a recensé l’ensemble des missions effectuées à titre gracieux par des cabinets de conseil auprès de divers ministères. Consultor recense celles qui ont été effectuées par des cabinets de conseil en stratégie.
La tendance des cabinets de conseil à consacrer à titre gratuit une petite partie du temps de leurs effectifs à des missions philanthropiques est connue (quelques exemples à retrouver ici, là, là et là).
Dans le secteur public, auprès de ministères ou d’administrations de l’État, le sujet a pu interroger sur les risques de potentiels conflits d’intérêts que ces missions feraient courir : en clair, des missions gratuites qui donneraient ensuite lieu à des missions rémunérées. À tel point que la circulaire du Premier ministre du 19 janvier dernier spécifie que ces missions ne doivent donner lieu à aucun droit de suite (relire notre article), et que le député (LR) d’Eure-et-Loir Olivier Marleix avait même proposé d’interdire le consulting dans le secteur public.
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Les cabinets de conseil en stratégie entendus par la commission d’enquête du Sénat sur leur influence sur les politiques publiques ont détaillé la fréquence et la nature de ces missions gratuites, à vocation sociale.
Pour y voir le plus clair possible sur ces missions gratuites auprès de l’État, le Sénat a interrogé pour son rapport plusieurs cabinets de conseil sur les missions gratuites qu’ils ont conduites depuis dix ans environ.
Il en ressort que le Boston Consulting Group, McKinsey ou Roland Berger sont principalement intervenus auprès d’un petit nombre de ministères (Économie et Intérieur), mais aussi à plusieurs reprises pour la présidence de la République (qui ne fait en revanche que très peu, ou pas du tout, appel à des cabinets de conseil de manière payante – relire notre article).
Consultor, sur la base des données obtenues par le Sénat, recense les missions déclarées par ces trois cabinets, leur objet et leur date.
| Cabinet | Bénéficiaire | Date | Thème | Prestation |
| BCG | Halde (Haute Autorité de lutte contre les discriminations et pour l'égalité) | 2011 | Transition avec la création du Défenseur des droits | Appui au moment de la création du Défenseur des droits, notamment pour éviter les ruptures de charge dans le traitement des dossiers |
| BCG | Ministère de l’Intérieur | 2016 | Sécurisation des grandes villes | Comparaison internationale de la gestion des sujets de sécurité par les grandes agglomérations, en lien avec les opérateurs d’importance vitale et dans le contexte des attentats du Bataclan |
| BCG | Présidence de la République | 2020-2022 | Choose France 2020, 2021, 2022 | Interviews des participants au sommet et synthèse ; rédaction de notes de synthèse pour les participants ; Prises de notes et synthèse pendant les tables rondes |
| BCG | Ministère de l’Économie et des Finances | 2020 | Accompagnement des PME pendant le premier confinement | Détermination des options pour accompagner les PME pendant la crise : accélération de la numérisation, création de sites Internet ou affiliation à des marketplaces, seuil de paiement sans contact, développement de la formation ; Définition pour chaque piste des moyens opérationnels, des conditions de succès et des moyens à mobiliser |
| McKinsey | Commission Attali | 2008-2010 | Appui aux travaux de la commission pour la libération de la croissance française | NC |
| McKinsey | Ministère de l’Économie et des Finances | 2017 | Restaurer l’attractivité de la France dans les classements économiques | Analyse du positionnement de la France dans les classements économiques internationaux de référence ; Identification des leviers d’amélioration du positionnement de la France |
| McKinsey | Présidence de la République | 2018 et 2019 | Sommet Tech for Good | Réalisation des travaux de recherches préparatoires sur les thématiques du sommet ; Appui méthodologique dans la conduite des ateliers de travail ; Appui à la synthèse et à la consolidation des enseignements du sommet ; Mise en place d’outils pour suivre les engagements des participants |
| McKinsey | Business France | 2019 | Diagnostic sur la compétitivité industrielle de la France | Analyse du positionnement de la France sur les dimensions critiques pour les décisions d’investissements industriels ; Enquête auprès de 90 investisseurs et interviews auprès de 20 PDG et directeurs des opérations ; Benchmark de 100 indicateurs |
| McKinsey | Ministère de l’Économie et des Finances | 2020 | Filière de production de masques pendant la crise sanitaire | Analyse de la filière française de production des masques (chirurgicaux et FFP2) ; Identification des actions possibles pour augmenter les capacités de production |
| Roland Berger | Ministère de l’Économie et des Finances | 2020 | Vulnérabilités industrielles | Identification des zones de vulnérabilité industrielle mises en lumière par la crise sanitaire ; Questionnaire à destination des filières industrielles |
| Roland Berger | Ministère de l’Économie et des Finances | 2020 | Plans de relance industriels après la crise sanitaire | Support au cadrage des plans de relance industriels ; Diagnostic flash ; Identification des leviers ; Examen de l’effet potentiel des leviers proposés |
| Roland Berger | Ministère de l’Économie et des Finances | 2021 | Baromètre d’impact des entreprises de la French Tech Next40/120 | Évaluation de l’impact des 120 start-ups concernées sur les plans économique, social, territorial et environnemental |
| Roland Berger | Présidence de la République | 2021 | Scale-Up Europe | Conduite de 30 entretiens auprès de dirigeants de start-ups et d’acteurs de l’écosystème ; Aide à la coordination de l’initiative (organisation des 15 points hebdomadaires et des 3 comités de pilotage) ; Aide à la tenue de 6 ateliers thématiques avec des acteurs de l’écosystème ; Rédaction d’un rapport d’étude avec 21 recommandations pour l’écosystème européen |
| Roland Berger | Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères | 2021 | Sommet Destination France (secteur touristique) | Conduite de 20 entretiens avec des acteurs du secteur touristique ; Animation des tables rondes |
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commentaires (1)
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secteur public
24/05/22En deux ans, en 2018 et 2019, le cabinet s’est vu confier par le ministère du Travail six missions en lien avec la réforme de la formation professionnelle et la transformation de l’Agence nationale pour la formation professionnelle des adultes (AFPA), pour un total d’honoraires de 4,6 millions d’euros.
- 19/05/22
Le cabinet a été mandaté pour le ministère de l’Intérieur de 2019 à 2021 pour évaluer les politiques d’intégration de l’État.
- 18/05/22
Les deux cabinets ont réalisé cinq missions en 2019 et 2020 pour le ministère de la Culture. Leurs honoraires ont atteint 831 000 euros sur cette période.
- 28/04/22
Par deux fois, en 2011 et 2018, un binôme de consultants a été choisi pour faire un état de la mise en œuvre de l’accord politique de 1998. Récit de l’intérieur de cette mission à fort enjeu diplomatique.
- 21/04/22
Deux ans durant, de fin 2018 à fin 2020, McKinsey a été mandaté à trois reprises par le ministère de la Cohésion des territoires pour faire atterrir la réforme de l’aide personnalisée au logement (APL). Elle était voulue par l’exécutif après qu’il avait annoncé tout au début du quinquennat Macron vouloir la faire baisser de 5 euros par mois.
- 19/04/22
Si les cabinets sont majoritairement bien notés par les administrations acheteuses pour leurs missions dans le service public, les modalités mêmes de cette évaluation sont remises en cause par l’exécutif qui appelle à les muscler. Les consultants, eux, plaident pour une juste prise en compte du caractère volatil de prestations intellectuelles nécessairement évolutives.
- 08/04/22
C’est un des petits biscuits du rapport du Sénat sur l’influence des cabinets de conseil : la manière avec laquelle les cabinets peuvent faire de la présence d’anciens hauts fonctionnaires un argument de vente de missions dans le secteur public.
- 17/03/22
Estimant que les dépenses de conseil de l’État et ses opérateurs ont doublé ces cinq dernières années, le Sénat a préconisé 19 mesures d’amélioration en faveur de l’efficacité de ces achats et de leur transparence, dans un rapport rendu public le 17 mars 2022. Roland Berger, McKinsey et BCG comptent parmi les 20 cabinets les plus actifs. Une proposition de loi transpartisane sera déposée dans les prochains mois pour que le Parlement puisse se prononcer sur ces recommandations.
- 23/02/22
C’est une des informations qui émerge du livre Les Infiltrés, sur le rôle des consultants auprès de l’État, rendu public le 15 février 2022 : une mission d’un million d’euros de McKinsey auprès de l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (Ademe).
