Dix ans de missions gratuites pour l’État
Le Sénat, dans son rapport sur l’influence des cabinets de conseil privé sur les politiques publiques, a recensé l’ensemble des missions effectuées à titre gracieux par des cabinets de conseil auprès de divers ministères. Consultor recense celles qui ont été effectuées par des cabinets de conseil en stratégie.
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La tendance des cabinets de conseil à consacrer à titre gratuit une petite partie du temps de leurs effectifs à des missions philanthropiques est connue (quelques exemples à retrouver ici, là, là et là).
Dans le secteur public, auprès de ministères ou d’administrations de l’État, le sujet a pu interroger sur les risques de potentiels conflits d’intérêts que ces missions feraient courir : en clair, des missions gratuites qui donneraient ensuite lieu à des missions rémunérées. À tel point que la circulaire du Premier ministre du 19 janvier dernier spécifie que ces missions ne doivent donner lieu à aucun droit de suite (relire notre article), et que le député (LR) d’Eure-et-Loir Olivier Marleix avait même proposé d’interdire le consulting dans le secteur public.
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Les cabinets de conseil en stratégie entendus par la commission d’enquête du Sénat sur leur influence sur les politiques publiques ont détaillé la fréquence et la nature de ces missions gratuites, à vocation sociale.
Pour y voir le plus clair possible sur ces missions gratuites auprès de l’État, le Sénat a interrogé pour son rapport plusieurs cabinets de conseil sur les missions gratuites qu’ils ont conduites depuis dix ans environ.
Il en ressort que le Boston Consulting Group, McKinsey ou Roland Berger sont principalement intervenus auprès d’un petit nombre de ministères (Économie et Intérieur), mais aussi à plusieurs reprises pour la présidence de la République (qui ne fait en revanche que très peu, ou pas du tout, appel à des cabinets de conseil de manière payante – relire notre article).
Consultor, sur la base des données obtenues par le Sénat, recense les missions déclarées par ces trois cabinets, leur objet et leur date.
| Cabinet | Bénéficiaire | Date | Thème | Prestation |
| BCG | Halde (Haute Autorité de lutte contre les discriminations et pour l'égalité) | 2011 | Transition avec la création du Défenseur des droits | Appui au moment de la création du Défenseur des droits, notamment pour éviter les ruptures de charge dans le traitement des dossiers |
| BCG | Ministère de l’Intérieur | 2016 | Sécurisation des grandes villes | Comparaison internationale de la gestion des sujets de sécurité par les grandes agglomérations, en lien avec les opérateurs d’importance vitale et dans le contexte des attentats du Bataclan |
| BCG | Présidence de la République | 2020-2022 | Choose France 2020, 2021, 2022 | Interviews des participants au sommet et synthèse ; rédaction de notes de synthèse pour les participants ; Prises de notes et synthèse pendant les tables rondes |
| BCG | Ministère de l’Économie et des Finances | 2020 | Accompagnement des PME pendant le premier confinement | Détermination des options pour accompagner les PME pendant la crise : accélération de la numérisation, création de sites Internet ou affiliation à des marketplaces, seuil de paiement sans contact, développement de la formation ; Définition pour chaque piste des moyens opérationnels, des conditions de succès et des moyens à mobiliser |
| McKinsey | Commission Attali | 2008-2010 | Appui aux travaux de la commission pour la libération de la croissance française | NC |
| McKinsey | Ministère de l’Économie et des Finances | 2017 | Restaurer l’attractivité de la France dans les classements économiques | Analyse du positionnement de la France dans les classements économiques internationaux de référence ; Identification des leviers d’amélioration du positionnement de la France |
| McKinsey | Présidence de la République | 2018 et 2019 | Sommet Tech for Good | Réalisation des travaux de recherches préparatoires sur les thématiques du sommet ; Appui méthodologique dans la conduite des ateliers de travail ; Appui à la synthèse et à la consolidation des enseignements du sommet ; Mise en place d’outils pour suivre les engagements des participants |
| McKinsey | Business France | 2019 | Diagnostic sur la compétitivité industrielle de la France | Analyse du positionnement de la France sur les dimensions critiques pour les décisions d’investissements industriels ; Enquête auprès de 90 investisseurs et interviews auprès de 20 PDG et directeurs des opérations ; Benchmark de 100 indicateurs |
| McKinsey | Ministère de l’Économie et des Finances | 2020 | Filière de production de masques pendant la crise sanitaire | Analyse de la filière française de production des masques (chirurgicaux et FFP2) ; Identification des actions possibles pour augmenter les capacités de production |
| Roland Berger | Ministère de l’Économie et des Finances | 2020 | Vulnérabilités industrielles | Identification des zones de vulnérabilité industrielle mises en lumière par la crise sanitaire ; Questionnaire à destination des filières industrielles |
| Roland Berger | Ministère de l’Économie et des Finances | 2020 | Plans de relance industriels après la crise sanitaire | Support au cadrage des plans de relance industriels ; Diagnostic flash ; Identification des leviers ; Examen de l’effet potentiel des leviers proposés |
| Roland Berger | Ministère de l’Économie et des Finances | 2021 | Baromètre d’impact des entreprises de la French Tech Next40/120 | Évaluation de l’impact des 120 start-ups concernées sur les plans économique, social, territorial et environnemental |
| Roland Berger | Présidence de la République | 2021 | Scale-Up Europe | Conduite de 30 entretiens auprès de dirigeants de start-ups et d’acteurs de l’écosystème ; Aide à la coordination de l’initiative (organisation des 15 points hebdomadaires et des 3 comités de pilotage) ; Aide à la tenue de 6 ateliers thématiques avec des acteurs de l’écosystème ; Rédaction d’un rapport d’étude avec 21 recommandations pour l’écosystème européen |
| Roland Berger | Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères | 2021 | Sommet Destination France (secteur touristique) | Conduite de 20 entretiens avec des acteurs du secteur touristique ; Animation des tables rondes |
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commentaires (1)
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secteur public
19/09/23L’établissement public vient de choisir les cabinets de conseil qui l’accompagneront ces prochaines années, a appris Consultor. Ce alors que Pôle Emploi s’apprête à muer en France Travail. Côté stratégie, Roland Berger et Accenture, qui étaient déjà attributaires du dernier marché du genre en 2019, ont été à nouveau retenus, aux côtés de PwC et Eurogroup.
11/09/23Le think tank qui regroupe 150 hauts fonctionnaires, qui avait déjà plaidé voilà un an pour la multiplication d’équipes de consultants internes, appelle à présent à mobiliser davantage les inspections internes à chaque ministère.
08/09/23Le cabinet a été mandaté rapidement par le nouveau maire démocrate pour comprendre les raisons des lenteurs extrêmes touchant la délivrance de permis de construire dans la capitale texane. Fin août, McKinsey a identifié de lourds dysfonctionnements au terme d’une mission gratuite. Les consultants pourraient à présent rempiler pour 6 mois.
05/09/23Opération transparence : interrogé par une commission d’enquête du parlement australien à la suite d’une polémique sur le recours aux consultants par le gouvernement, McKinsey a dû mettre la lumière sur plusieurs politiques RH internes sur lesquelles il n’est habituellement pas dissert, et révéler plusieurs cas de violations de son code de conduite interne.
25/07/23Pompiers, polices, gendarmes, administration pénitentiaire : le réseau radio du futur (RRF) doit permettre de mettre sur un même réseau de télécommunications tous les services de secours et de sécurité français. Après avoir confié un premier marché de définition de la stratégie du RFF au cabinet de conseil, le ministère de l’Intérieur vient de lui confier un deuxième marché d’assistance à maîtrise d’ouvrage.
13/07/23Mercredi 12 juillet, l’Assemblée nationale présentait les conclusions de 2 mois d’une enquête sur les dépenses de conseil des collectivités territoriales. Il en ressort un grand flou et les parlementaires appellent de leurs vœux une étude approfondie. En coulisses, le sort d’une proposition de loi pour encadrer les achats de conseil dans le secteur public est l’objet d’âpres tractations.
10/07/23La Cour des comptes a rendu public lundi 10 juillet un rapport sur le recours par l’État aux prestations intellectuelles des cabinets de conseil. Il entérine un triplement des achats de conseil hors informatique entre 2017 et 2021, et appelle à mettre un terme à plusieurs « anomalies ». Parallèlement, mercredi, l’Assemblée nationale présentera en commission des lois le fruit de la brève mission qu’elle a également consacrée au sujet et devrait acter le report aux Calendes grecques d’une éventuelle loi sur le sujet.
25/05/23Dans un rapport récent, la Cour des comptes juge timorés les efforts du principal guichet des achats de conseil pour réinternaliser des prestations de conseil sinon confiées à des cabinets de conseil privés.
04/05/23Un rapport sera remis sous 2 mois, avec l’objectif d’élargir aux collectivités territoriales la proposition de loi « anti-consultocratie » votée au Sénat, et d’atterrir sur une nouvelle proposition de loi à l’automne, a appris Consultor.