Réduction de coûts : l’État au tribunal mardi 16 février pour avoir retenu McKinsey

Le cabinet de conseil français TNP entend dénoncer le favoritisme dont aurait bénéficié le cabinet américain à qui l’État a alloué un marché pour l’aider à réduire les achats de ses « opérateurs ».

L’objectif de ce marché à 12 millions d’euros est de trouver près de 200 millions d’euros d’économies d’ici 2022. L’audience est prévue le 16 février.

Pierre-Anthony Canovas
12 Fév. 2021 à 17:02
Réduction de coûts : l’État au tribunal mardi 16 février pour avoir retenu McKinsey

TNP Consultants ne veut pas laisser passer une « incompréhension » ou, pire, un favoritisme. Le cabinet de consultants français « hybride et indépendant » créé en 2007 et spécialisé dans la transformation digitale des entreprises attaque devant le tribunal administratif de Paris la décision de l’État d’accorder à McKinsey un appel d’offres visant à lui permettre de dégager a minima près de 200 millions d’euros d’économies d’ici 2022 dans les achats de 484 opérateurs de l’État. Il s’agit d’organismes aussi divers que l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (ADEME), l’agence des participations de l’État (APE), l’Agence française de développement (AFD)…

Révélé par Le Canard Enchaîné dans son édition du 8 février, ce référé – qui sera examiné lors d’une première audience le 16 février – est rare dans la profession peu habituée à ce genre d’étalage public et de mobilisation judiciaire. 

L’attribution contestée du deuxième lot à 12 millions d’euros

Il faut dire que le marché est très significatif par son ambition de coupe budgétaire, mais aussi par son prix : 12 millions d’euros d’honoraires selon le chiffre indiqué par Le Canard Enchaîné et confirmé à Consultor par TNP. Il a logiquement attiré nombre de cabinets et quatre ont finalement déposé une offre. Si TNP Consultants est arrivé premier sur la méthodologie et le prix, il a écopé d’une très mauvaise note sur le pilotage du projet avec un choix finalement porté au concurrent américain.

« Il y a eu une incompréhension avec la direction des achats de l’État », explique à Consultor.fr Benoit Ranini, le cofondateur de TNP Consultants aux côtés de son collègue partner Guy Leturcq. Le cabinet espère donc avec ce référé que la décision de l’État sera partiellement ou même totalement annulée.

« Nous sommes un peu moins connus que McKinsey à Bercy et on considère cela comme préjudiciable parce que sur le fond, nous sommes convaincus qu’en termes de pilotage nous sommes aussi bons et performants que McKinsey. On a décidé de faire savoir qu’on n’était pas d’accord », poursuit-il.

Pour se défendre, TNP Consultants a fait appel à Me Nicolas Nahmias, un spécialiste des marchés publics, cofondateur et associé d’Adden Avocats. TNP Consultants qui compte parmi ses clients Airbus, BNP Paribas, Carrefour, Renault et quelques établissements publics comme la SNCF, la RATP ou La Poste mise beaucoup sur le développement d’une activité plus soutenue avec l’État dont le recours aux cabinets est croissant sous le quinquennat d’Emmanuel Macron (relire notre article).

« Les seules interactions que nous avons eues (avec les services de l’État, ndlr) ont duré deux heures et demie », regrette Olivier Hosteins, un ex-KPMG spécialiste des achats arrivé comme directeur associé en février 2020. Il estime donc que ce temps d’échange est insuffisant pour un marché aussi conséquent en termes d’enjeux comme d’honoraires.

Un marché-cadre global de conseil à 34 millions d’euros pour un milliard d’économies recherchées

Ce premier lot fait partie de « l’accord-cadre relatif à des prestations d’accompagnement pour l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan d’économies budgétaires liées aux achats » de dix-neuf pages dont Consultor.fr a obtenu copie – et dont Mediapart faisait état le 9 février.

L’État n’y vise pas moins d’un milliard d’euros d’économie minimum d’ici 2022 sur un périmètre total de 24 milliards de dépenses achats, quinze milliards provenant des onze ministères et services en région, le reste venant des opérateurs.

Deux lots sont attribués : le premier vise un « accompagnement de la direction des achats de l’État, de la direction du budget et de la direction interministérielle dans l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan d’économies liées aux achats des services de l’État ».

Celui-ci a été attribué à Accenture comme Mediapart l’a révélé en début de semaine et vise à faire réaliser près de 800 millions d’euros d’économies à l’État. Ce lot est de 22,3 millions d’euros d’honoraires et l’État a reçu au total trois offres d’après le Bulletin officiel des annonces des marchés publics (BOAMP).

Le cabinet avait été déjà mobilisé ces dernières semaines par l’État pour l’aider à agir dans la gestion de la crise de la pandémie (relire notre article).  

Sollicitée par Consultor.fr, la direction d’Accenture n’a pas répondu à nos demandes d’interview.

TNP plaide en faveur d’une préférence nationale

Dans le second lot, celui qui fait l’objet du contentieux, TNP Consultants insiste sur son origine hexagonale par rapport au géant américain, même si 25 % de ses missions sont à l’international et que le cabinet est présent dans plusieurs pays (Suisse, Luxembourg, Inde, Maroc).

McKinsey s’est pour sa part associé avec la société de conseil française EPSA ainsi que Mazars comme l’a indiqué Bercy, interrogé par Mediapart.

En creux, TNP reproche une préférence accordée au géant américain du fait d’une implication déjà croissante de McKinsey dans les affaires de l’État. Dans le cadre de la pandémie, le cabinet est chargé « du cadrage logistique, du benchmarking et de la coordination opérationnelle » de la stratégie vaccinale (relire le détail des prestations du cabinet communiqué mercredi 10 février à l’Assemblée nationale).

Des premiers diagnostics remis sous dix semaines

Que ce soit pour le lot 1 ou pour le lot 2, l’accord évoque la nécessité d’un diagnostic dans un délai maximum de dix semaines à compter de la notification du marché. Devront être livrées rapidement par les cabinets sélectionnés les premières économies attendues chiffrées.

Ce plan d’économies avait été annoncé initialement à l’été 2019 lors du comité interministériel de la transformation publique par Édouard Philippe. Sa mise en œuvre avait été décalée du fait de la pandémie.

Pierre-Anthony Canovas pour Consultor.fr

0
tuyau

Un tuyau intéressant à partager ?

Vous avez une information dont le monde devrait entendre parler ? Une rumeur de fusion en cours ? Nous voulons savoir !

écrivez en direct à la rédaction !

commentaire (0)

Soyez le premier à réagir à cette information

1024 caractère(s) restant(s).

signaler le commentaire

1024 caractère(s) restant(s).

secteur public

  • « Les consultants n’ont pas défini la politique vaccinale en France »

    Matthieu Courtecuisse répondait aux questions des sénateurs mercredi 5 janvier, et ce, au titre de sa double casquette : président de Syntec Conseil (le syndicat des professionnels du secteur du conseil) et CEO et fondateur du cabinet Sia Partners.

  • Vente en ligne : McKinsey dessine la stratégie de l’UGAP 

    Pour répondre à la concurrence des GAFA, la centrale d’achat qui centralise auprès de ministères, collectivités territoriales et établissements hospitaliers, les commandes à des centaines de fournisseurs, a fait appel au cabinet de conseil pour élaborer une stratégie de vente en ligne. 

  • Recherche : la carte consulting des universités françaises

    Le cabinet CMI a accompagné cinq des quinze universités labellisées fin novembre lors de la première vague de l’appel à projet ExcellenceS, rendue publique par l’État le 30 novembre 2021. Le cabinet est ainsi intervenu auprès des universités de Haute-Alsace, de Bourgogne-Franche-Comté, de Poitiers, de Pau et Gustave-Eiffel.

  • Achats de conseil de l'État : des bonnes pratiques à portée de main

    Michel Grévoul, le directeur du service des achats de l’État, et Edward Jossa, le président de l’UGAP, étaient entendus par la commission d’enquête du Sénat le 8 décembre 2021.

  • « Quand c’est complexe, 23 114 euros » : le prix du conseil à l'UGAP

    Trois ans après que l’Union des groupements d'achats publics (UGAP), qui centralise auprès de ministères, collectivités territoriales et établissements hospitaliers, les commandes à des centaines de fournisseurs, avait lancé son premier marché de conseil en stratégie d’une valeur de 12 millions d’euros, son directeur a détaillé au Sénat comment ils sont dépensés.

  • Au Sénat, l'explosion des dépenses de conseil en question

    Jeudi 2 décembre, la commission d’enquête du Sénat sur l’influence des cabinets de conseil dans les politiques publiques démarrait ses travaux. Elle se donne pour objectif de faire la lumière sur un sujet devenu grand public après que plusieurs cabinets de conseil sont intervenus auprès du gouvernement dans le cadre de la gestion de la pandémie.

  • UK : la pandémie fait flamber les dépenses de conseil de l’État

    Bataille de chiffres, mais une tendance claire : le gouvernement britannique a fortement fait augmenter ses achats de missions de consulting pour l’aider à mettre en œuvre sa réponse à la pandémie de covid-19. Selon les chiffres agrégés par le spécialiste de la dépense publique britannique Tussell, et cités le 24 octobre 2021 par le Financial Times, 2,5 milliards de livres sterling auraient été allouées par le gouvernement central britannique et ses agences sur l’exercice 2020-2021, deux fois plus que les 1,2 milliard comptabilisés par Tussell sur l’exercice antérieur, en 2019-2020.

  • Ministère de la culture : Roland Berger planche sur les bibliothèques

    Le cabinet Roland Berger vient d’être missionné par le ministère de la Culture pour une vaste étude sur les achats de livres imprimés non scolaires par les gestionnaires publics de bibliothèques (plus de 16 000 bibliothèques publiques en France).

  • Secteur public : l’UGAP double la mise sur le conseil en stratégie

    L’Union des groupements d'achats publics (UGAP), qui centralise les commandes de centaines de fournisseurs auprès de ministères, collectivités territoriales et établissements hospitaliers, a lancé le 22 octobre 2021 le renouvellement d’un premier marché de conseil en stratégie qu’elle avait attribué une première fois le 6 mars 2019.

Super Utilisateur
secteur public
Bercy, Etat, service public, tnp, achats, économies, appel d'offre, marché public, france, mckinsey, accenture, etat
3599
McKinsey
2021-08-23 20:24:55
0