Roland Berger perd un marché à 15 M€ en Côte d’Ivoire

Appel d’offres perdu face à Veone, ESN ivoirienne en vue

Ils étaient trois à concourir à l’appel d’offres restreint lancé par la société d’État ivoirienne en charge des projets informatiques, la SNDI. Roland Berger répondait au sein d'un groupement avec Ika Technology, spécialiste des logiciels destinés aux finances publiques, localisé à Boulogne-Billancourt, affichant essentiellement des réalisations en Afrique subsaharienne, y compris de nombreux marchés gouvernementaux en Côte d’Ivoire. La ST2I, une ESN ivoirienne, complétait le groupement en lui fournissant notamment un pied-à-terre local.Roland Berger précise à Consultor qu’IKA Technology a répondu à l’appel d’offre en tant que mandataire principal du groupement et « a sollicité Roland Berger pour les accompagner sur le cadrage ».

En face, deux autres ESN ivoiriennes, Sazience Technology et Veone. C’est cette dernière qui a remporté le marché. Créée en 2010, Veone revendique la création du premier cloud 100 % ouest-africain et la création d’une solution de paiement pour les institutions publiques. Le marché portant sur le déploiement du Système Unique de Gestion des Finances Publiques (SUGEFP) représente un peu plus de 10 milliards de francs CFA, soit environ 15,2 M€.

Jusqu’au bout, le groupement incluant Roland Berger aura tenté de contester la décision. Deux recours successifs ont été déposés auprès de l’autorité ivoirienne de régulation de la commande publique (l’Arcop) – à la seule initiative d’IKA Technology selon le cabinet allemand.Fondé sur un système de points, le processus d’attribution a attribué le 2 octobre 2025 la note de 80,28/100 au groupement IKA Technology / Roland Berger contre 85,87/100 à Veone. Le troisième participant, Sazience, a été recalé avec 41/100.

Deux recours rejetés

Le premier recours a conduit à une réévaluation de 0,13 point de la note du groupement, une augmentation insuffisante pour modifier le résultat. Selon le détail de la décision de l'ARCOP, l’essentiel des points perdus l’a été aux motifs que deux experts d’IKA Technology ne résidaient pas de façon permanente en Côte d’Ivoire, et que les CV d’une série de « personnels clés » ne remplissaient pas toutes les cases du cahier des charges. 

6 des 7 CV incriminés émanaient d’IKA Technology, en particulier celui du chef de projet, Ce dernier a notamment été pénalisé par le barème du fait qu’il n’avait « que » 16 ans d’expérience dans la gestion de projets informatiques. Le groupement a perdu un point supplémentaire en lien avec le 7e « personnel clé », Alain Chagnaud, présent au titre d’ « Expert en finances publiques ». Le senior partner de Roland Berger Paris, n’a obtenu que 2 points sur 3, du fait que le CV fourni ne retraçait « pas [ses] années d’expérience »

Le groupement a ensuite déposé en avril 2026 un second recours, contestant notamment la réévaluation par la SNDI de leur chiffrage du projet. La requête a été rejetée pour des raisons de procédure le 7 mai.

Alain Chagnaud, diplômé de l’ESCP et titulaire d’un master à Sciences Po, a conseillé des institutions publiques depuis près de 30 ans, successivement à KPMG, PwC, Via Consulta et Deloitte. Il a rejoint Roland Berger en 2010. On l’a retrouvé notamment dans l’accompagnement du programme de transformation de l’action publique pendant le mandat Macron 1, et dans l’exploitation des données issues du « grand débat national » de 2019. Il est senior partner depuis 2021. Ce pedigree n’aura pas suffi à convaincre les autorités ivoiriennes.

Roland Berger indique à Consultor que le rôle du cabinet dans l'offre groupée était limité, il consistait en « un apport en expertise et en finances publique » et portait « sur un volume d’affaires très limité de l’ordre de 3 % du marché » (soit 450 000 € selon le calcul de Consultor)

MAJ 30/05 : Article mis à jour suite à des précisions apportées par le cabinet de conseil le 29/05