Roland Berger perd un marché à 15 M€ en Côte d’Ivoire

Appel d’offres perdu face à Veone, ESN ivoirienne en vue

Ils étaient trois à concourir à l’appel d’offres restreint lancé par la société d’État en charge des projets informatiques, la SNDI. Roland Berger s’était associé à Ika Technology, spécialiste des logiciels destinés aux finances publiques, localisé à Boulogne-Billancourt, affichant essentiellement des réalisations en Afrique subsaharienne, y compris de nombreux marchés gouvernementaux en Côte d’Ivoire. La ST2I, une ESN ivoirienne, complétait le groupement en lui fournissant notamment un pied-à-terre local.

En face, deux autres ESN ivoiriennes, Sazience Technology et Veone. C’est cette dernière qui a remporté le marché. Créée en 2010, Veone revendique la création du premier cloud 100 % ouest-africain et la création d’une solution de paiement pour les institutions publiques. Le marché portant sur le déploiement du Système Unique de Gestion des Finances Publiques (SUGEFP) représente un peu plus de 10 milliards de francs CFA, soit environ 15,2 M€.

Jusqu’au bout, le groupement emmené par Roland Berger aura tenté de contester la décision. Fondé sur un système de points, le processus d’attribution conduit par la SNDI a attribué le 2 octobre 2025 la note de 80,28/100 au cabinet allemand, pour 85,87/100 à Veone. Le troisième participant, Sazience, a été recalé avec 41/100.

Deux recours rejetés

Le premier recours déposé par Roland Berger a conduit à une réévaluation de la note de 0,13 point, insuffisante pour être qualifié. Selon le détail du recours, l’essentiel des points perdus l’a été aux motifs que deux experts d’IKA Technology ne résidaient pas de façon permanente en Côte d’Ivoire, et que les CV d’une série de « personnels clés » ne remplissaient pas toutes les cases du cahier des charges. Même Alain Chagnaud, présent au titre d’« Expert en finances publiques », n’a obtenu que 2 points sur 3, du fait que le CV fourni ne retraçait « pas les années d’expérience » du partner. Les six autres CV incriminés émanaient d’IKA Technology, en particulier celui du chef de projet, Philippe Roux, notamment pénalisé au barème par le fait qu’il n’avait « que » 16 ans d’expérience dans la gestion de projets informatiques.

Roland Berger et ses partenaires ont ensuite déposé en avril 2026 un second recours, contestant notamment la réévaluation de leur chiffrage du projet. La requête a été rejetée pour des raisons de procédure le 7 mai.

Alain Chagnaud, diplômé de l’ESCP et titulaire d’un master à Sciences Po, a conseillé des institutions publiques depuis près de 30 ans, successivement à KPMG, PwC, Via Consulta et Deloitte. Il a rejoint Roland Berger en 2010. On l’a retrouvé notamment dans l’accompagnement du programme de transformation de l’action publique pendant le mandat Macron 1, et dans l’exploitation des données issues du « grand débat national » de 2019. Il est senior partner depuis 2021. Ce pedigree n’aura pas suffi à convaincre les autorités ivoiriennes.