Dix ans de missions gratuites pour l’État
Le Sénat, dans son rapport sur l’influence des cabinets de conseil privé sur les politiques publiques, a recensé l’ensemble des missions effectuées à titre gracieux par des cabinets de conseil auprès de divers ministères. Consultor recense celles qui ont été effectuées par des cabinets de conseil en stratégie.
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La tendance des cabinets de conseil à consacrer à titre gratuit une petite partie du temps de leurs effectifs à des missions philanthropiques est connue (quelques exemples à retrouver ici, là, là et là).
Dans le secteur public, auprès de ministères ou d’administrations de l’État, le sujet a pu interroger sur les risques de potentiels conflits d’intérêts que ces missions feraient courir : en clair, des missions gratuites qui donneraient ensuite lieu à des missions rémunérées. À tel point que la circulaire du Premier ministre du 19 janvier dernier spécifie que ces missions ne doivent donner lieu à aucun droit de suite (relire notre article), et que le député (LR) d’Eure-et-Loir Olivier Marleix avait même proposé d’interdire le consulting dans le secteur public.
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Les cabinets de conseil en stratégie entendus par la commission d’enquête du Sénat sur leur influence sur les politiques publiques ont détaillé la fréquence et la nature de ces missions gratuites, à vocation sociale.
Pour y voir le plus clair possible sur ces missions gratuites auprès de l’État, le Sénat a interrogé pour son rapport plusieurs cabinets de conseil sur les missions gratuites qu’ils ont conduites depuis dix ans environ.
Il en ressort que le Boston Consulting Group, McKinsey ou Roland Berger sont principalement intervenus auprès d’un petit nombre de ministères (Économie et Intérieur), mais aussi à plusieurs reprises pour la présidence de la République (qui ne fait en revanche que très peu, ou pas du tout, appel à des cabinets de conseil de manière payante – relire notre article).
Consultor, sur la base des données obtenues par le Sénat, recense les missions déclarées par ces trois cabinets, leur objet et leur date.
| Cabinet | Bénéficiaire | Date | Thème | Prestation |
| BCG | Halde (Haute Autorité de lutte contre les discriminations et pour l'égalité) | 2011 | Transition avec la création du Défenseur des droits | Appui au moment de la création du Défenseur des droits, notamment pour éviter les ruptures de charge dans le traitement des dossiers |
| BCG | Ministère de l’Intérieur | 2016 | Sécurisation des grandes villes | Comparaison internationale de la gestion des sujets de sécurité par les grandes agglomérations, en lien avec les opérateurs d’importance vitale et dans le contexte des attentats du Bataclan |
| BCG | Présidence de la République | 2020-2022 | Choose France 2020, 2021, 2022 | Interviews des participants au sommet et synthèse ; rédaction de notes de synthèse pour les participants ; Prises de notes et synthèse pendant les tables rondes |
| BCG | Ministère de l’Économie et des Finances | 2020 | Accompagnement des PME pendant le premier confinement | Détermination des options pour accompagner les PME pendant la crise : accélération de la numérisation, création de sites Internet ou affiliation à des marketplaces, seuil de paiement sans contact, développement de la formation ; Définition pour chaque piste des moyens opérationnels, des conditions de succès et des moyens à mobiliser |
| McKinsey | Commission Attali | 2008-2010 | Appui aux travaux de la commission pour la libération de la croissance française | NC |
| McKinsey | Ministère de l’Économie et des Finances | 2017 | Restaurer l’attractivité de la France dans les classements économiques | Analyse du positionnement de la France dans les classements économiques internationaux de référence ; Identification des leviers d’amélioration du positionnement de la France |
| McKinsey | Présidence de la République | 2018 et 2019 | Sommet Tech for Good | Réalisation des travaux de recherches préparatoires sur les thématiques du sommet ; Appui méthodologique dans la conduite des ateliers de travail ; Appui à la synthèse et à la consolidation des enseignements du sommet ; Mise en place d’outils pour suivre les engagements des participants |
| McKinsey | Business France | 2019 | Diagnostic sur la compétitivité industrielle de la France | Analyse du positionnement de la France sur les dimensions critiques pour les décisions d’investissements industriels ; Enquête auprès de 90 investisseurs et interviews auprès de 20 PDG et directeurs des opérations ; Benchmark de 100 indicateurs |
| McKinsey | Ministère de l’Économie et des Finances | 2020 | Filière de production de masques pendant la crise sanitaire | Analyse de la filière française de production des masques (chirurgicaux et FFP2) ; Identification des actions possibles pour augmenter les capacités de production |
| Roland Berger | Ministère de l’Économie et des Finances | 2020 | Vulnérabilités industrielles | Identification des zones de vulnérabilité industrielle mises en lumière par la crise sanitaire ; Questionnaire à destination des filières industrielles |
| Roland Berger | Ministère de l’Économie et des Finances | 2020 | Plans de relance industriels après la crise sanitaire | Support au cadrage des plans de relance industriels ; Diagnostic flash ; Identification des leviers ; Examen de l’effet potentiel des leviers proposés |
| Roland Berger | Ministère de l’Économie et des Finances | 2021 | Baromètre d’impact des entreprises de la French Tech Next40/120 | Évaluation de l’impact des 120 start-ups concernées sur les plans économique, social, territorial et environnemental |
| Roland Berger | Présidence de la République | 2021 | Scale-Up Europe | Conduite de 30 entretiens auprès de dirigeants de start-ups et d’acteurs de l’écosystème ; Aide à la coordination de l’initiative (organisation des 15 points hebdomadaires et des 3 comités de pilotage) ; Aide à la tenue de 6 ateliers thématiques avec des acteurs de l’écosystème ; Rédaction d’un rapport d’étude avec 21 recommandations pour l’écosystème européen |
| Roland Berger | Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères | 2021 | Sommet Destination France (secteur touristique) | Conduite de 20 entretiens avec des acteurs du secteur touristique ; Animation des tables rondes |
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commentaires (1)
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secteur public
07/05/24Un responsable clé du ministère fédéral de l’Intérieur est soupçonné d’avoir favorisé le cabinet dans le cadre de projets de digitalisation. Sa proximité avec un ancien consultant de McKinsey, qui avait travaillé sur ces dossiers, l’aurait conduit à s’affranchir des procédures.
18/04/24Selon le rapport du Bureau du vérificateur général du Canada, la majorité des contrats fédéraux attribués à McKinsey par le gouvernement canadien depuis 2021 l’ont été sans appel d’offres.
05/04/24La Régie autonome des transports parisiens vient de lancer le 2 avril un appel d’offres concernant des prestations de conseil en stratégie et en RSE, un accord-cadre de 2 lots à marchés subséquents, allotis, multi-attributaires pour chacun des lots, sans montant minimum et au maximum une enveloppe de 7,825 millions d’euros, dont 7 M€ pour le seul lot stratégie. Une mission notifiée pour une durée pour le moins précise de 654 jours.
04/04/24Accusé de trop utiliser les cabinets de conseils privés, l’État fait le choix de s’émanciper de ces derniers. Leur remplacement par l’agence de conseil interne de l’État, mais aussi les inspecteurs généraux et les cellules internes aux ministères, s’accélère. Une nouvelle ère s’amorce ?
02/04/24Agnès Audier devient présidente (non exécutive) du Conseil d’administration du Groupe SCET — Services Conseil Expertises et Territoires, filiale de la Caisse des Dépôts.
20/03/24Une nouvelle mission relative aux services publics de l’emploi en Europe pour Roland Berger : le ministre flamand de l’Emploi, Jo Brouns, a demandé au bureau belge de se pencher sur le fonctionnement du VDAB, l’Office régional flamand de l’emploi.
04/03/24Quelques mois après avoir demandé au cabinet de conseil de l’aider à faire le ménage dans la politique chaotique de délivrance des permis de construire, le maire démocrate Kirk Watson, réélu en janvier 2023 (il l’avait déjà été entre 1997 et 2001) avait de nouveau sollicité McKinsey. Cette mission, qui dès l’annonce de son coût et du cabinet retenus avait fait grand bruit, est finalement abandonnée faute de consensus entre les différentes administrations concernées.
29/02/24Aux États-Unis, McKinsey est une nouvelle fois sur la sellette. Les républicains demandent d’exclure la firme des contrats fédéraux, en raison de son rôle – supposé – dans un groupe de réflexion ayant œuvré auprès des autorités chinoises. McKinsey dément catégoriquement. Une affaire qui se déroule à 9 mois de l’élection présidentielle américaine.
12/02/24Périmètre réduit, rapport annuel changé d’objet, limitation des pouvoirs d’intervention de la Haute autorité à la transparence de la vie publique… Plusieurs amendements apportés à la proposition de loi provoquée par « l’affaire McKinsey » et issue de la commission d’enquête du Sénat sur l’influence des cabinets de conseil privés sur les politiques publiques ont suscité l’ire des parlementaires de l’opposition. Elle n’en continue pas moins à beaucoup inquiéter dans le secteur du conseil.